对市政协四届一次会议第198号提案答复的函
日期:2017-06-14  来源:  作者: 浏览:34 

朱夷平委员:

你提出《关于完善农民工工资支付保障措施的建议》(第198号提案)收悉,现就有关问题答复如下:

一、目前我市全面治理欠薪的情况

近年来,我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列文件和要求,出台了《巴中市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(巴府办发〔201653号),同时建立了巴中市解决企业拖欠工资问题联席会议制度(巴府办函〔2016113号),联合21个部门共同推进企业解决拖欠工资和全面治理拖欠农民工工资问题。

今年春节前,联合市人社、公安、住建等八部门开展了为期三个月的2016年度全市农民工工资支付专项检查,对一些用工较多的建筑工地、企业重点跟踪督查,主动靠前工作,对发现的问题及时协调处理,实现了基本无拖欠、有效确保了社会稳定。通过营造法制宣传氛围、强化协调处置手段、加强制度建设等方式,引导农民工依法有序的维护自身合法权益,推动全市农民工工资支付工作加快步入良性运行轨道。自开展农民工工资支付情况专项检查以来,全市主动监察用人单位1605户,涉及劳动者1.2533万人;受理群众举报投诉案件327件,结案率100%;为7965名劳动者追发工资待遇1.2926亿元;督促用人单位与劳动者补签续签劳动合同1400余份;督促20户用人单位为1100人补缴社会保险费860万元;依法以拒不支付劳动报酬罪向公安机关移送涉罪案件54件,刑事拘留40人,基本实现了我市2016年春节前无因欠薪引发的群体事件。春节后,人力资源社会保障部等十二部门下发文件要求继续开展拖欠农民工工资问题专项整治工作,市委常委、副市长李映同志在全市人社工作会议上对专项整治工作作了安排部署,要求高度重视欠薪治理工作,形成了党政主导、部门协同、社会各方参与的工作格局,确保2017年“两会”前农民工工资拖欠问题基本解决。

通过我们对全市各级劳动保障监察机构走访调查,发现目前还有部分建设项目仍存在春节前后拖欠农民工工资的尾欠问题,公安机关正在立案调查。目前全市约有60%的工地因资金缺口问题仍未开工,今年的建筑领域欠薪形势依然不容乐观。

      二、主要做法和成效

(一)组建专门机构。去年市级层面建立了巴中市解决企业拖欠工资问题联席会议制度后,各县(区)也陆续建立了联席会议制度,成立了政府主导部门参与的解决企业拖欠工资问题的机构,平昌县组建了由县委政法委牵头,县人社、住建、公安等部门为成员的“农民工工资兑现维稳办公室”,组织了各部门的业务骨干,统一办公,集中处置农民工工资拖欠问题,这一做法我们正在全市推广。

(二)健全保障机制。今年,我市根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》精神,结合巴中实际,出台了《巴中市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(巴府办发〔201653号),强化欠薪处理责任制,推动源头治理,很抓治欠保支工作,严格执行“两金”、“三制”、“一罪”制度,重点加强了对拖欠农民工工资较多的建设领域的专项治理,要求市住建部门和项目主管部门建立健全农民工工资保证金制度,督导分管领域施工企业严格执行农民工用工实名制、总包企业直接支付工资负责制、属地管理责任制。

(三)加大惩戒力度。为加大对重大劳动保障违法行为的惩戒力度,强化对用人单位守法诚信的社会监督,促进用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,切实维护广大劳动者合法权益,构建和谐劳动关系,彰显社会公平正义,根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》(人力资源社会保障部令第29号)的规定,市人力资源社会保障局通过互联网站公布了第一批重大劳动保障违法行为。这次公布的17起重大劳动保障违法行为涉及17家用人单位,共拖欠劳动报酬或拒不支付劳动报酬3900余万元、涉及劳动者2200余人,其中市本级2家、巴州区6家、恩阳区3家、南江县1家、通江县3家、平昌县2家。下半年我们将继续督促各地加强行刑衔接工作,确保移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件渠道畅通,严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。

(四)强化宣传引导。为使劳动保障法规政策走进千家万户,我们把宣传工作作为监察执法的主渠道,积极应对人力资源市场劳动用工复杂变化,深入开展劳动保障法律法规宣传,不断增强用人单位和劳动者自觉树立守法意识。一是开展了以“规范劳动用工行为,构建和谐劳动关系”为主题,“12.4”国家宪法日暨的“法治大篷车基层行 人力资源社会保障行动”活动。现场通过播放案例短片,结合案例的相关法律知识和现场观进行提问答题等互动活动,现场播放了倡导守信的公益广告,结合宣传主题创作的法治文艺节目《快乐的打工妹》、《讨薪》等多种宣传形深入宣传解读劳动保障法律法规和政策规定。二是通过人力资源社会保障网站、电视、报刊宣传维权知识,扩大社会知晓面;三是积极参与“春暖行动”,在广场、街道、车站、建筑工地等,广泛宣传工资支付、禁止使用童工、未成年保护、签订劳动合同、参加社会保险等方面内容,共发放宣传资料10余万份;四是各级人力资源社会保障部门在当地人口密集地、乡镇主要街道,悬挂标语,开辟宣专传栏,开展现场咨询等服务活动,收到了社会良好评价。

三、下一步工作打算

(一)进一步加强宣传规范用工行为。通过广播、电视、报刊、网络等载体,全方位立体式开展农民工工资支付法规宣传。将农民工工资纳入巡查重点和台帐管理,督促总(专)包单位落实企业主体责任,加强项目用工管理,落实农民工工资实名制发放。督促建筑工地普遍设立农民工工资发放公示牌和维权告示牌,力争年底前履盖率达80%以上。由信访、住建、公安、人社等部门组织开发商、建筑商开展政策法规专题讲座,重点普及行业管理规定和欠薪违法成本等知识。

(二)进一步健全完善综合治理机制。定期召开联席会议,通报情况、研判形势、会商个案,制定详尽细致的欠薪企业市场准入限制措施。特别对事实清楚、证据明晰的欠薪企业,经政府有关部门协调或责令后仍不支付工资的,除向公安机关依法移送外,还要通过降低或取消资质、停业停产整顿、吊销营业执照、公布诚信记录等方式予以惩治和制约。

(三)进一步加大季度排查和专项检查力度。组织全市每季度集中半个月,对辖区工程项目开展一次全面排查,及时发现和消除欠薪隐患,全面掌握并跟踪指导工资支付工作。对难以协调的重大欠薪隐患,及时向当地政府报告,提请主管部门采取措施加以解决。拟于10月中旬至2018年春节前,在全市开展为期三个半月的农民工工资支付联合专项检查,提前安排部署,继续集中整治,确保春节前农民工工资基本无拖欠。

(四)进一步严厉打击恶意欠薪行为。进一步加强对重点企业和项目的监控力度,对可能发生较大数额工资拖欠并引发群体事件的企业,及时发出预警,严厉督促企业采取切实可行的办法予以解决。对通过隐匿工程款、恶意清偿、虚构债务、销毁篡改证据、逃匿等方式,恶意逃避农民工工资支付责任的企业和个人,严肃追究刑事责任,充分发挥刑事司法打击作用,震慑欠薪犯罪行为。

 

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                                                    201769

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